Il quinto pacchetto adottato l’8 aprile annovera quattro Regolamenti (nn. 576, 577, 580, 581) che poggiano su tre Decisioni (578, 579, 582). Il combinato amplia e rafforza il quadro disposto dai Regolamenti 833/2014 e 269/2014 alla base del regime attuale.

Il regime sanzionatorio si insaprisce ulteriormente colpendo per la prima vota le importazioni dalla Russia di materie prime energetiche (carbone), vietando le attività degli autotrasportatori russi e bielorussi e l’accesso ai porti di navi battenti bandiera russa, nonché l’accesso e la prosecuzione da parte di operatori russi di attività collegate agli appalti pubblici europei. Sul piano finanziario, i divieti di esportazione e/o cessione di valuta e attività denominate in Euro sono estesi alle valute di tutti gli Stati membri. L’elenco delle entità oggetto di congelamento dei beni viene ampliato con 217 nuove persone fisiche e 18 entità giuridiche, fra cui altre quattro banche con una quota di mercato pari al 23% già escluse dal sistema SWIFT ed ora assoggettate a divieto totale.

Misure speculari vengono adottate, per evitare triangolazioni, anche nei confronti della Bielorussia. In particolare, quelle inerenti ai trasporti su strada, con le medesime eccezioni del servizio postale e regimi autorizzativi per il trasporto di gas naturale, petrolio, prodotti petroliferi raffinati, titanio, alluminio, rame, nichel, palladio e minerali di ferro, prodotti farmaceutici, medici, agricoli e alimentari, compresi grano e fertilizzanti. Anche per la Bielorussia viene fatto divieto di vendita e cessione di valuta o valori mobiliari denominati in qualsiasi valuta ufficiale di uno Stato membro emessi dopo il 12 aprile 2022, incluse le quote di organismi di investimento, a qualsiasi entità residente o stabilita in Bielorussia, fra cui il governo e la banca centrale, o che possano essere utilizzate in Bielorussia, ad eccezione di uso personale e scopi diplomatici o umanitari.

Sintesi delle principali disposizioni

• Divieto di acquistare, importare o trasferire carbone e altri combustibili fossili solidi nell'UE provenienti o esportati dalla Russia a partire dal 10 agosto 2022. Le importazioni di carbone nell'Ue valgono attualmente circa 8miliardi di euro l'anno.
• Divieto di fornire l'accesso ai porti dell'UE alle navi registrate sotto la bandiera della Russia, con deroghe concesse per prodotti agricoli e alimentari, aiuti umanitari ed energia.
• Divieto per le imprese di trasporto stradale russe e bielorusse di operare all'interno dell'UE, anche in transito, con deroghe concesse per alcuni prodotti, come quelli farmaceutici, medici, agricoli e alimentari, compreso il grano, e per scopi umanitari.

• Ulteriori divieti di esportazione riguardanti i carboturbi e altri beni, fra i quali computer quantistici e semiconduttori avanzati, elettronica di fascia alta, software, macchinari sensibili e attrezzature di trasporto, che secondo la Commissione ammontano a circa 10 miliardi di euro.
• Nuovi divieti di importazione su alcuni prodotti fra cui legno, cemento, fertilizzanti, frutti di mare e liquori, che la Commissione stima ammontare a circa 5,5 miliardi di euro.
• Divieto generale di partecipazione delle imprese russe agli appalti pubblici negli Stati membri, con alcune deroghe e autorizzazioni.
• Estensione del divieto di deposito ai crypto-portafogli ed alla vendita di banconote e titoli trasferibili denominati in qualsiasi valuta ufficiale degli Stati membri UE alla Russia e alla Bielorussia, o a qualsiasi persona fisica o giuridica, entità o organismo nei due Paesi.
• Divieto di essere beneficiario, agire in qualità di trustee o in veste analoga, per persone ed entità russe e divieto di fornire determinati servizi a trust russi o ad essi collegati.
• Sanzionate aziende i cui prodotti o tecnologie hanno avuto un ruolo nell'invasione, oligarchi e uomini d'affari, alti funzionari del Cremlino, fautori della disinformazione e familiari di persone sanzionate.
• Congelamento dei beni ed divieto totale di transazioni di quattro importanti banche russe già precedentemente escluse dal sistema SWIFT (Otkritie FC Bank, VTB, Novikombank e Sovcombank).
• Divieto di qualsiasi sostegno finanziario agli enti pubblici russi attraverso programmi dell'Unione, dell'Euratom o degli Stati membri.